Suomen rahapelisääntely on vaihtumassa. Veikkaus Oy:n yksinoikeus manner-Suomessa päättyy 30. kesäkuuta 2027. Sen tilalle tulee lisenssipohjainen sääntely, jossa useampi yhtiö voi hakea lupaa tarjota nettikasinopelejä, vedonlyöntiä ja rahabingoa suomalaisille pelaajille. Pelaajan kannalta muutos näkyy ennen muuta siinä, millä perusteella yksittäisen pelisivuston luotettavuutta kannattaa punnita.

Artikkelissa käydään läpi, kuka rahapelejä valvoo ja mitä lisenssi käytännössä tarkoittaa. Samalla katsotaan, miten verotus, maksutavat ja vastuullisen pelaamisen työkalut liittyvät toisiinsa uudessa kilpaillussa markkinassa, joka alkaa toimia heinäkuussa 2027.

Tavoitteena on asiallinen tietopohja, ei pelisuositus.

Veikkauksen yksinoikeus ja siirtymäaika

Nykytila on selkeä. Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus rahapelipalveluihin manner-Suomessa 30.6.2027 asti, ja uusi rahapelilaki (10/2026) tulee voimaan vaiheittain 1.3.2026 alkaen niin, että sen odotetaan olevan kokonaan voimassa 1.7.2027. Rahapeliyhtiöt ovat voineet jättää lisenssihakemuksia 1.3.2026 lähtien. Lisensoitu toiminta käynnistyy 1.7.2027.

Uudistus koskee tiettyjä peliryhmiä, ei kaikkea rahapelaamista. Kilpailun piiriin tulevat vedonlyönti, nettikolikkopelit, nettikasinopelit ja nettirahabingo. Yksityiset toimijat voivat uudessa kehikossa tarjota kiinteäkertoimista vedonlyöntiä ja totalisaattoripelejä. Nettikasinopelit, e-bingo ja kolikkopelit kuuluvat niin ikään luvanvaraiseen tarjontaan.

Markkinan koko antaa taustaa sille, miksi sääntelyä on haluttu uudistaa. Yhden markkina-arvion mukaan Suomen nettirahapelien liikevaihto on noin 645 miljoonaa dollaria. Saman arvion mukaan ulkomaisten brändien osuus kysynnästä on 40–43 prosenttia. Toisen arvion mukaan Suomen koko rahapelimarkkina on noin 2,4 miljardia euroa. Nettipelaamisen osuus bruttopelituotosta on sen mukaan noin 65 prosenttia eli noin 1,56 miljardia euroa.

Luvut ovat arvioita, eivät virallisia tilastoja. Ne kertovat silti selvästi, että merkittävä osa suomalaisten nettipelaamisesta on tähän asti suuntautunut kotimaisen yksinoikeuden ulkopuolelle. Lisenssijärjestelyn tarkoitus on tuoda tämä kysyntä valvotun tarjonnan piiriin.

Valvova viranomainen ja sen tehtävät

Vastuu jakautuu kahdelle taholle. Sisäministeriö johtaa rahapelipolitiikkaa ja valmistelee alan lainsäädäntöä, kun taas käytännön valvonta ja täytäntöönpano kuuluvat Poliisihallituksen Arpajaishallinnolle. Pelaajan näkökulmasta Arpajaishallinto on se viranomainen, jonka päätöksiin lisensoidun yhtiön toiminta viime kädessä nojaa.

Suomalainen lisenssi ei ole pelkkä merkintä sivuston alalaidassa. Se velvoittaa yhtiön noudattamaan kotimaisia sääntöjä, joiden toteutumista Arpajaishallinto valvoo. Keskeisiä velvoitteita ovat 18 vuoden ikäraja ja sen tarkistaminen, pakollinen tunnistautuminen sekä liiallisen tai haitallisen pelaamisen jatkuva seuranta.

Lisensoitujen yhtiöiden on tarjottava pelaajan itse asettamia rajoja. Niiden on puututtava pelaamiseen oikea-aikaisesti, kun seuranta antaa siihen aihetta. Kaikkia lisensoituja palveluja koskee yhteinen, keskitetty itsesulkurekisteri.

Viranomaisvalvonta ei tarkoita, että pelaaja olisi suojassa häviöiltä. Rahapeleissä häviäminen on normaali ja odotettava lopputulos. Valvonta takaa sen, että pelaaminen tapahtuu tunnistetusti, ikärajaa noudattaen ja sellaisten työkalujen piirissä, joilla pelaaja voi rajoittaa omaa pelaamistaan tai sulkea sen kokonaan.

Verotus ja valvontamaksut

Verotus kohdistuu yhtiöön. Lisensoidut toimijat maksavat 22 prosentin rahapeliveroa bruttopelituotosta eli panosten ja maksettujen voittojen erotuksesta. Tämän päälle tulee valvontamaksu, jonka suuruus määräytyy niin ikään bruttopelituoton perusteella.

Valvontamaksun porrastus on laaja. Pienimmillään se on 4 000 euroa yhtiöille, joiden vuotuinen bruttopelituotto jää alle 100 000 euron. Suurimmillaan maksu on 434 000 euroa, kun bruttopelituotto on vähintään 50 miljoonaa euroa. Pelejä ja teknisiä palveluja muille yhtiöille toimittavat B2B-toimijat maksavat 1 500 euron vuotuisen valvontamaksun.

Pelaajalle olennainen tieto koskee voittoja. Lisensoiduilta toimijoilta saadut voitot ovat suomalaiselle pelaajalle verovapaita, ja vero peritään yhtiöltä eikä pelaajalta. Nykyisen verokohtelun perustana on arpajaisverolaki. Suomalaisessa keskustelussa puhutaan usein ETA-lisensoitujen kasinoiden verovapaudesta. ETA-maassa luvan saaneen kasinon voitot ovat suomalaiselle verovapaita, mutta verovapaus on sidottu nimenomaan lupaan eikä sivuston kieleen, valuuttaan tai markkinointiin.

Käytännön johtopäätös on yksinkertainen. Sivuston lisenssi ja sen myöntänyt viranomainen kannattaa tarkistaa ennen ensimmäistä talletusta, sillä voittojen verokohtelu riippuu juuri tästä tiedosta.

Maksutavat ja tunnistautuminen

Suomalaiset maksavat pankin kautta. Yleisin tapa on tunnistautua verkkopankkitunnuksilla, ja moni palvelu välittää talletukset Trustlyn kaltaisen maksunvälittäjän avulla suoraan pankkitililtä. Menettely on suomalaiselle tuttu verkkokaupoista ja viranomaisasioinnista, joten kynnys käyttää sitä on matala.

Pay N Play on tästä kehittynyt pikapelaamisen tapa. Pelaaja tunnistautuu pankkitunnuksilla ja tekee talletuksen samalla kertaa, jolloin erillistä rekisteröitymislomaketta ei tarvita, ja tili syntyy pankin välittämien henkilötietojen pohjalta. Tunnistautumisen ja maksun yhdistäminen yhteen vaiheeseen on käytännöllistä, mutta se tekee pelaamisen aloittamisesta hyvin nopeaa.

Nopeus on kaksiteräinen asia. Sama sujuvuus, joka helpottaa talletusta, madaltaa kynnystä tehdä useita talletuksia peräkkäin, ja siksi rajojen asettaminen heti alussa on perusteltua. Pakollinen tunnistautuminen on Suomessa nimenomaan vastuullisen pelaamisen työkalu. Sen avulla viranomaiset, Veikkaus Oy tai pelaaja itse voivat asettaa pelaamiselle rajoituksia.

Pankkitunnistautuminen toimii siis kahteen suuntaan. Se tekee maksamisesta helppoa ja samalla sitoo pelaamisen tunnistettuun henkilöön, jolloin ikäraja, rajoitukset ja itsesulkeminen voidaan kohdistaa oikein.

Vastuullisen pelaamisen työkalut

Rahapelaaminen on viihdettä, jolla on hinta. Pitkällä aikavälillä pelaaja häviää keskimäärin enemmän kuin voittaa, ja siksi pelaamiseen kannattaa käyttää vain rahaa, jonka menettäminen ei vaikuta vuokraan, laskuihin tai ruokaan. Jos pelaaminen alkaa viedä enemmän aikaa tai rahaa kuin oli tarkoitus, se on syy pysähtyä ja käyttää saatavilla olevia rajoitustyökaluja.

Uudessa lisenssikehikossa pelaajan käytössä on joukko keinoja, joita lisensoitujen yhtiöiden on tarjottava:

• pakollinen tunnistautuminen, joka sitoo pelitilin tunnistettuun henkilöön
• 18 vuoden ikäraja ja sen tarkistaminen ennen pelaamista
• pelaajan itse asettamat rajat, joilla pelaamista voi hillitä etukäteen
• yhtiön tekemä seuranta ja oikea-aikainen puuttuminen haitalliseen pelaamiseen
• keskitetty itsesulkurekisteri, joka kattaa kaikki lisensoidut palvelut

Itsesulkurekisteri on näistä vahvin keino. Sen on tarkoitus koskea sekä verkossa että kivijalassa tapahtuvaa pelaamista. Pelaaja voi asettaa itsesulun, joka on voimassa kaikissa lisensoiduissa palveluissa samanaikaisesti, eikä sitä tarvitse tehdä erikseen jokaiselle yhtiölle.

Työkalut toimivat vain, jos niitä käyttää. Rajat kannattaa asettaa rauhallisella hetkellä ennen pelaamista eikä kesken häviöputken. Jos oma pelaaminen huolestuttaa, apua voi hakea terveydenhuollosta tai puhumalla läheisen kanssa.

Pelisivuston tarkistaminen käytännössä

Uudistuksen aikana markkinoilla toimii rinnakkain eri lupien varassa olevia palveluja. Heinäkuuhun 2027 asti Veikkaus Oy on ainoa taho, jolla on suomalainen lupa tarjota rahapelejä manner-Suomessa, ja muut suomalaisille suunnatut palvelut toimivat ulkomaisten lupien varassa. Pelaajan kannattaa käydä läpi muutama perusasia ennen tilin avaamista:

1. Mikä viranomainen on myöntänyt sivuston lisenssin, ja onko kyseessä ETA-maan tai uuden suomalaisen järjestelmän lupa.
2. Tarkistetaanko ikä ja henkilöllisyys pankkitunnistautumisella ennen pelaamista.
3. Voiko talletus-, häviö- tai peliaikarajat asettaa itse ja helposti.
4. Kertooko sivusto selvästi, miten itsesulkeminen tehdään.
5. Ovatko maksutavat tuttuja, kuten pankkitunnukset, Trustly tai Pay N Play.

Samat kysymykset koskevat jokaista sivustoa nimestä riippumatta. Jos pelaaja tutustuu esimerkiksi sivustoon Dolly Casino, lisenssin myöntäjä, tunnistautumisen tapa ja vastuullisen pelaamisen työkalut ovat ne tiedot, joiden perusteella palvelua kannattaa punnita. Markkinointilupaukset, bonusten koko tai sivuston ulkoasu eivät kerro valvonnasta mitään.

Lisenssin tarkistaminen vie muutaman minuutin. Suomalaiseen suoraan tyyliin se kannattaa tehdä heti eikä vasta ensimmäisen kotiutuksen yhteydessä, sillä voittojen verokohtelu ja pelaajan käytettävissä olevat suojakeinot riippuvat juuri siitä.

Havainnot ja johtopäätös

Suomen rahapelimarkkina siirtyy yksinoikeudesta lisenssipohjaiseen sääntelyyn hallitusti ja selvän aikataulun mukaan. Hakemukset ovat olleet mahdollisia 1.3.2026 alkaen, Veikkauksen yksinoikeus päättyy 30.6.2027 ja lisensoitu toiminta alkaa 1.7.2027. Sisäministeriö vastaa politiikasta ja lainsäädännöstä, Arpajaishallinto valvonnasta.

Pelaajan kannalta keskeiset havainnot ovat seuraavat. Lisensoidun yhtiön voitot ovat pelaajalle verovapaita, ja vero kohdistuu yhtiöön 22 prosentin rahapeliverona. Pankkitunnistautuminen, Trustly ja Pay N Play tekevät maksamisesta nopeaa, mutta samalla ne sitovat pelaamisen tunnistettuun henkilöön. Keskitetty itsesulkurekisteri ja pakolliset rajatyökalut tuovat kaikille lisensoiduille palveluille yhteisen suojan.

Johtopäätös on selvä: lisenssi on ensimmäinen asia, joka pelisivustosta kannattaa tarkistaa. Se kertoo, kuka valvoo, miten voitot verotetaan ja mitä suojakeinoja pelaajalla on käytössään. Pelaaminen on viihdettä vain niin kauan kuin se pysyy itse asetettujen rajojen sisällä.